杨轩在的时候是定下了这么一条规矩，公是公，私是私，公私分明。
国库为公，内帑是皇帝私人的，负责宫中这几万人的吃喝拉撒。
但跟皇帝借钱，是要打借条的，完事儿了还要还。
对于不少官员来说，这简直就是在割他们的肉啊！
虽然，这钱也不是他们的。
在不少官员看来，皇帝的钱就是国家的钱。
毕竟，这个国家是你皇帝陛下的，我们做臣子的只不过是个打工的。
国家需要钱花，你这个皇帝不掏钱谁掏钱？
什么，让我们臣子自己想办法？
你皇帝的内帑中那么多的钱，就不能拿点出来吗？
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