这就是绿龙林海特有的因陀制度。
首都圈以外存在的城邦，拉拉卡无法行政管辖，只能军事威慑。
相对于帝国更加强硬的封建态度，城邦们往往不需要纳税，甚至可以一仆二主。
就算得到了皇帝的召集令，同样可以借口不去。
所以拉拉卡出征时往往要先派兵压服不听话的城邦，再出发征讨。
形成这种因陀制度的原因很简单。
绿龙林海地区有旱季雨季的区别，一旦雨季来临，河流就会暴涨，甚至爆发洪水。
别说兽化人了，就连蛇人都无法正常行军。
所以虽然蛇人能够很好地适应当地的气候，却无法形成更大更专制的国家，只能以城邦形式零散存在。
听了皇帝的表态，在蛇人领主之前，反倒是兽化人领主乌耳公开了口：“人类我打过交道，他们的骑士的确很可怕，但这里是绿龙林海，他们的骑士不起作用。”
“当然，毛茸茸的同胞当然不怕……毕竟投降时还能当看门狗呢。”
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