因此他看向秦琬，表情郑重：“殿下确认要将此法公诸于世？”
“伯安曾问我如何能使国家长久，我如今不就正在做吗？”秦琬指着册子，轻笑道：“民者，万世之本也。”
这话出自贾谊的《新书·大政上》。
窦显讷讷不能言，好半晌才说：“原来这才是殿下心中的民。”
古来虽有士民之分，但按照严格意义来说，官是士，吏居官下，而后才是民。
作为对非官非吏的良民的称呼，民涵盖了上至豪强下至自耕农的大部分群体，同样是民，只有一亩三分地的普通百姓自然无法同豪强相较，这也就导致民这一概念成了豪强的保护色，而真正需要朝廷重视的底层百姓则陷入失声的境地。
如今秦琬骤然点出民与民的不同，窦显竟有豁然开朗之意，他急于向秦琬求证自己的想法：“殿下的意思是，庶人能决定天下治乱？”
秦琬一脸疑惑，反问窦显：“‘君者，舟也，庶人者，水也。水则载舟，水则覆舟’[1]，这难道不是先贤的教导？”
此言一出，连一旁的郑平都呼吸困难起来，自董生以来，天命论才是世间儒学的主流，主张君主修德以顺天应人，通过天象来约束君主，同时也为皇帝披上了一层神圣的光环。
而秦琬引用荀子这句话，虽然同样有约束君主之意，却是将约束君主的权力交到了庶人手中，其背后隐藏的含义就是君主不是人间天神，直接把两汉至今儒家学子宣扬的天命论砸了个稀巴烂。
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