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新政的推行已经走上了正轨，杨轩也将主要精力放在了卫所制的弊端上面。
正如杨轩之前所想的那样，卫所制已经不适合现在的大明了。
因为土地兼并，很多军户的土地被上司兼并，只能沦为佃户。
他们不仅要接受上司的剥削，打仗的时候还要当炮灰，过得比佃户还要苦，不少地方军户逃亡，以求生计。
总的来说，卫所制的弊端主要体现在以下几方面：
其一、军户世袭僵化。
军户世代为兵，地位低下，逃亡严重，导致兵员不足，名册上的人数和实际上的人数严重不符。
如边关等地方，将领还需要下面的人打仗，较为收敛。
内地的情况是最为严重的，他们承平日久，许多年没有打仗，军户受尽剥削。
其二、屯田制度崩坏。
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