历朝历代，草原族群都没有从贺兰山以西，阴山以北而来，除非他们本就生活在这些地方。
一旦恢复了秦汉时期的布局，西套地是宁夏镇，前套是平安州，复设府县，后套开垦筑城，整个河套都将为汉家疆域，流窜在外的鄂尔多斯部、扎鲁特部蒙古人也会被逐渐吸引至后套。
中原王朝几千年来担忧的威胁将会荡然无存，河套地更是能够成为塞上江南，为西北提供源源不断的粮食、肉食，这将是一个壮举！
“从十几万流民中选一些能干之人，充作官吏。”
“另外再募集一些强壮者，让痊愈的伤兵充当将领，给他们发放武器、甲胄。”
“从临近府县大量购入农具，耕牛都是现成的，让这些流民前往后套开垦农田，建造家园。”
“三十万蒙古族人哪个不是拖家带口，平时在部族中也是最底层，饱受欺凌，如若我们发放给他们牛羊，再按照家庭进行编组分类，允许他们在服完苦役后，录入民籍，他们必然会心甘情愿的成为国朝子民。”
“这样一来，五原府城就能够在短时间内筑成，还有近五十万人口。”
贾琰有条不紊的安排道。
“大善。”
牛继宗三人对视了一眼，大声赞同。
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